Uchwała Nr XXVI/185/2013 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 26 lutego 2013 r. w sprawie wyłączenia z Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4 w Kwidzynie niektórych szkół, zamiaru likwidacji niektórych szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4 w Kwidzynie oraz przeniesienia kształcenia w zawodach ze szkoły do innej szkoły tego samego typu.

Uchwała Nr XXVI/185/2013

Rady Powiatu Kwidzyńskiego

z dnia 26 lutego 2013 r.

w sprawie wyłączenia z Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4 w Kwidzynie niektórych szkół, zamiaru likwidacji niektórych szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4 w Kwidzynie oraz przeniesienia kształcenia w zawodach ze szkoły do innej szkoły tego samego typu.

Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 12 pkt 8 lit. i oraz pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.), art. 5 ust. 5a, art. 5c pkt 1, art. 59 ust. 1, ust. 2 i ust. 7 oraz art. 62 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.)

Rada Powiatu uchwala, co następuje:

§ 1.

1. Z dniem 31 sierpnia 2013 r. wyłącza się z Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4 w Kwidzynie, ul. Staszica 25, 82-500 Kwidzyn następujące szkoły:

1. Technikum nr 4 w Kwidzynie,

2. Szkołę Policealną nr 4 w Kwidzynie.

§ 2.

1. Z dniem 31 sierpnia 2013 r. zamierza się zlikwidować następujące szkoły wchodzące w skład Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4 w Kwidzynie, ul. Staszica 25, 82-500 Kwidzyn:

1. Technikum nr 4 w Kwidzynie,

2. Szkołę Policealną nr 4 w Kwidzynie.

2. Zapewnia się możliwość kontynuowania nauki uczniom Technikum nr 4 w Kwidzynie wchodzącego w skład Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4 w Kwidzynie, ul. Staszica 25, 82-500 Kwidzyn w Technikum nr 3 w Kwidzynie, ul. Staszica 27, 82-500 Kwidzyn.

§ 3.

Z dniem 1 września 2013 r. przenosi się kształcenie w zawodach: technik budownictwa, technik technologii drewna oraz technik urządzeń i systemów energetyki odnawialnej z Technikum nr 4 w Kwidzynie wchodzącego w skład Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4 w Kwidzynie, ul. Staszica 25, 82-500 Kwidzyn do Technikum nr 3 w Kwidzynie, ul. Staszica 27, 82-500 Kwidzyn.

§ 4.

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

§ 5.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Niniejszy projekt uchwały dotyczy wyłączenia z Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4 w Kwidzynie niektórych szkół, zamiaru likwidacji niektórych szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4 w Kwidzynie oraz przeniesienia kształcenia w zawodach ze szkoły do innej szkoły tego samego typu.

Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 12 pkt 8 lit. i oraz pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.) powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie edukacji publicznej, a do wyłącznej właściwości rady powiatu należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych powiatu dotyczących: tworzenia, przekształcania i likwidacji jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek, a ponadto podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady powiatu. Jednocześnie w myśl art. 5c pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) w przypadku szkół i placówek prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego, zadania i kompetencje organu prowadzącego określone w art. 59 ust. 1 oraz art. 62 ust. 5 - wykonuje rada powiatu. Zakładanie i prowadzenie publicznych szkół podstawowych specjalnych i gimnazjów specjalnych, szkół ponadgimnazjalnych, w tym z oddziałami integracyjnymi, szkół sportowych i mistrzostwa sportowego oraz placówek wymienionych w art. 2 pkt 3-5 i 7 ustawy, z wyjątkiem szkół i placówek o znaczeniu regionalnym i ponadregionalnym, należy do zadań własnych powiatu, z zastrzeżeniem ust. 3c ustawy (art. 5 ust. 5a cytowanej ustawy).

Z kolei zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty szkoła publiczna, z zastrzeżeniem ust. 1a i 2 ustawy, może być zlikwidowana z końcem roku szkolnego przez organ prowadzący szkołę, po zapewnieniu przez ten organ uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu, a także kształcącej w tym samym lub zbliżonym zawodzie. Organ prowadzący jest obowiązany, co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji, zawiadomić o zamiarze likwidacji szkoły: rodziców uczniów (w przypadku szkoły dla dorosłych - uczniów), właściwego kuratora oświaty oraz organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego właściwej do prowadzenia szkół danego typu. Szkoła lub placówka publiczna prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego może zostać zlikwidowana po zasięgnięciu opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny (art. 59 ust. 2 ustawy). Organ prowadzący szkołę lub placówkę może przenieść kształcenie w określonym zawodzie z tej szkoły lub placówki do innej szkoły tego samego typu lub innej placówki tego samego rodzaju prowadzonej przez ten organ, po zawiadomieniu, co najmniej na 6 miesięcy przed terminem przeniesienia, kuratora oświaty i rodziców uczniów, a w przypadku szkoły dla dorosłych - uczniów (art. 59 ust. 7 ustawy). Organ prowadzący zespół szkół lub placówek albo szkół i placówek może m. in. wyłączyć z zespołu niektóre szkoły lub placówki. W przypadku m. in. wyłączenia z zespołu niektórych szkół lub placówek przepisów art. 58 i 59 ustawy nie stosuje się (art. 62 ust. 5 ustawy).

Wyłączenie niektórych szkół z Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4 w Kwidzynie, zamiar likwidacji niektórych szkół wchodzących w skład tego zespołu oraz przeniesienie kształcenia w zawodach ze szkoły do innej szkoły tego samego typu wiąże się z planowanymi zmianami organizacyjnymi polegającymi na utworzeniu z dniem 1 września 2013 r. nowego zespołu o nazwie Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w Kwidzynie, ul. Staszica 25, 82-500 Kwidzyn. Zespół ten powstanie na bazie szkół i placówek dwóch zespołów, tj. Zespołu Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie oraz Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4 w Kwidzynie, a dodatkowo też odrębnej jednostki - Ośrodka Dokształcania Zawodowego w Kwidzynie. Możliwość utworzenia centrum przewiduje art. 62a ust. 1 ustawy o systemie oświaty, który wprowadzony został ustawą z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 205, poz. 1206, z późn. zm.). Jednakże, aby połączenie szkół i placówek w centrum było możliwe niezbędne będzie jeszcze uprzednie rozwiązanie istniejących zespołów szkół. Ponadto, z uwagi na występowanie w rozwiązywanych zespołach tych samych typów szkół konieczna jest likwidacja niektórych z nich - poprzedzona zamiarem likwidacji - tj. w odniesieniu do Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4 w Kwidzynie - Technikum nr 4 w Kwidzynie i Szkoły Policealnej nr 4 w Kwidzynie oraz przeniesienie kształcenia w określonych zawodach z likwidowanych szkół do innych szkół tego samego typu, tj. w odniesieniu do Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4 w Kwidzynie - w zawodach: technik budownictwa, technik technologii drewna oraz technik urządzeń i systemów energetyki odnawialnej z Technikum nr 4 w Kwidzynie do Technikum nr 3 w Kwidzynie, które wejdzie w skład nowoutworzonego Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w Kwidzynie. Uczniowie szkoły, którą zamierza się zlikwidować, tj. Technikum nr 4 w Kwidzynie będą mieli zapewnioną możliwość kontynuowania nauki w innej szkole tego samego typu, a także kształcącej w tym samym lub zbliżonym zawodzie, a mianowicie w Technikum nr 3 w Kwidzynie. W drugiej szkole, którą zamierza się zlikwidować - Szkole Policealnej nr 4 w Kwidzynie nie ma uczniów.

Dalsze utrzymywanie dotychczasowego systemu kształcenia zawodowego i ustawicznego na bazie dwóch odrębnych zespołów szkół nie znajduje uzasadnienia również z uwagi na systematycznie malejącą liczbę uczniów. Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4 w Kwidzynie jest, obok Zespołu Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie, jednym z najmniejszych liczebnie zespołów szkół ponadgimnazjalnych prowadzonych przez Powiat Kwidzyński, które funkcjonują na terenie miasta Kwidzyna. W roku szkolnym 2012/2013, wg stanu na dzień 30 września 2012 r., w zespole tym w 10 oddziałach uczy się 279 uczniów. W Zasadniczej Szkole Zawodowej nr 4 w Kwidzynie w 7 oddziałach jest 194 uczniów, w takich zawodach jak: murarz, stolarz, technolog robót wykończeniowych w budownictwie, monter zabudowy i robót wykończeniowych w budownictwie, mechanik pojazdów samochodowych oraz w klasach wielozawodowych. W Technikum nr 4 w Kwidzynie w 3 oddziałach uczy się 85 uczniów w następujących zawodach: technik budownictwa, technik technologii drewna, technik urządzeń i systemów energetyki odnawialnej. W skład zespołu dodatkowo wchodzą szkoły policealne, tj.: Szkoła Policealna nr 4 w Kwidzynie oraz Szkoła Policealna dla Dorosłych nr 4 w Kwidzynie (usytuowana w Centrum Kształcenia Ustawicznego w Kwidzynie), w których od kilku lat, w tym także w roku szkolnym 2012/2013, brak jest uczniów/słuchaczy. Ponadto Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4 w Kwidzynie, podobnie jak i Zespół Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie, osiąga niezadawalające wyniki kształcenia. Szczególnie niską zdawalność uzyskali uczniowie w zawodach kształcących na poziomie technikum. Wyniki egzaminu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe w 2012 roku w Technikum nr 4 w Kwidzynie były najsłabsze spośród wszystkich techników powiatu (zdawalność - 10,53%, podczas gdy średnia zdawalność w województwie wyniosła 65,4%, a w kraju 63/9%). Natomiast w zespole tym wysoka była zdawalność egzaminu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe w zawodach kształcących na poziomie zasadniczej szkoły zawodowej (stolarz, technolog robót wykończeniowych w budownictwie). Bardzo niekorzystna jest też stabilność procesu nauczania w Technikum nr 4 w Kwidzynie, mierzona stosunkiem liczby uczniów przyjętych do klas pierwszych i liczbą uczniów, którzy kończą szkołę i zdają egzaminy zewnętrzne. Stabilność procesu nauczania dla egzaminu maturalnego i zawodowego w roku 2012 wyniosła odpowiednio 19,4 % i 3 %, a dla egzaminu maturalnego i zawodowego w roku 2011 - 21,62 % i 10,8 %. Oznacza to, że spośród 67 uczniów przyjętych do klas pierwszych Technikum nr 4 w Kwidzynie w roku 2008, tylko 13 osób zdało maturę i 2 osoby zdały egzamin zawodowy. Natomiast spośród 74 uczniów przyjętych do klas pierwszych tego technikum w roku 2007, tylko 16 osób zdało maturę i 8 egzamin zawodowy.

Wyłączenie niektórych szkół z Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4 w Kwidzynie, zamiar likwidacji niektórych szkół wchodzących w skład tego zespołu oraz przeniesienie kształcenia w zawodach ze szkoły do innej szkoły tego samego typu służyć ma zatem docelowo utworzeniu z dniem 1 września 2013 r. nowego zespołu o nazwie Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w Kwidzynie, ul. Staszica 25, 82-500 Kwidzyn. Połączenie szkół i placówek w zespół - centrum kształcenia zawodowego i ustawicznego, przy silniejszym powiązaniu szkolnictwa zawodowego z otoczeniem społeczno-gospodarczym, stwarza szansę na podniesienie poziomu kształcenia uczniów oraz lepsze przygotowanie absolwentów do funkcjonowania na rynku pracy. Nowoczesne centrum kształcenia zawodowego i ustawicznego będzie atrakcyjniejszą instytucją edukacyjną dającą możliwość uzyskania poszukiwanego na rynku wykształcenia. Nowa jednostka zapewni ponadto optymalne wykorzystanie kadr oraz bazy technicznej i dydaktycznej kształcenia zawodowego.

W świetle powyższego podjęcie uchwały jest uzasadnione.