Uchwała Nr XXXV/176/2018 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 27 sierpnia 2018r. w sprawie przyjęcia "Polityki oświatowej Powiatu Kwidzyńskiego - strategia na lata 2018-2023"

Uchwała Nr XXXV/176/2018
Rady Powiatu Kwidzyńskiego
z dnia 27 sierpnia 2018 r.

w sprawie przyjęcia „Polityki oświatowej Powiatu Kwidzyńskiego – strategia na lata2018-2023”.

Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 1 oraz art. 12 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 995, z późn. zm.) oraz art. 11 ust. 2 pkt 2 ustawy
z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r.  poz. 996, z późn. zm.)

Rada Powiatu uchwala, co następuje:

§ 1.

Przyjmuje się Politykę oświatową Powiatu Kwidzyńskiego – strategia na lata 2018-2023 stanowiącą załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2.

Wykonanie uchwały, w tym coroczne przedkładanie  Radzie Powiatu Kwidzyńskiego raportu z realizacji strategii w formie „Informacji o stanie realizacji zadań oświatowych” za miniony rok szkolny,  powierza się Zarządowi Powiatu.

§ 3.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie edukacji publicznej. Do zadań oświatowych powiatu należy m.in. zakładanie i prowadzenie szkół ponadgimnazjalnych (ponadpodstawowych) oraz placów ek oświatowych, w tym specjalnych. Realizacja tych zadań winna odbywać się w oparciu o wytyczone kierunki lokalnej polityki oświatowej i planowanie strategiczne.

Starosta Kwidzyński Zarządzeniem Nr 4/2016 powołał Zespołu ds. założeń do aktualizacji Polityki oświatowej Powiatu Kwidzyńskiego” (zmienionym Zarządzeniem Nr 19/2018 Starosty Kwidzyńskiego z dnia 21 maja 2018 r.) oraz Zarządzeniem Nr 3/2016 powołał Zespół ds. aktualizacji „Polityki oświatowej Powiatu Kwidzyńskiego” (zmienionym Zarządzeniem Nr 18/2018 Starosty Kwidzyńskiego z dnia 21 maja 2018 r.). Ponadto,w utworzenie strategii, zaangażowani byli przedstawiciele różnych środowisk i interesariusze z obszaru edukacji. Wdrażanie polityki oświatowej przypada na okres znaczących reform, zarówno już wdrożonych, jak i zapowiadanych przez Ministra Edukacji Narodowej. Skala planowanych reform, w tym zmiana ustroju szkolnego, sposobu finansowania zadań oświatowych, wymusiła wydłużenie prac nad niniejszą strategią oświatową.

Efektem prac obu zespołów jest przedkładany projekt Polityki oświatowej Powiatu Kwidzyńskiego – strategia na lata 2018-2023. W dokumencie tym przedstawiono szczegółowy raport o stanie oświaty w powiecie kwidzyńskim, wskazano problemy wymagające rozwiązania i zdefiniowano potrzeby lokalnej oświaty na lata 2018-2023. Określono priorytety oświatowe oraz cele i zadania, wraz ze wskazaniem sposobów ich realizacji. Projekt dokumentu został poddany konsultacjom społecznym, w tymw szczególności z przedstawicielami środowisk oświatowych (uczniami, rodzicami, nauczycielami, przedstawicielami związków zawodowych zrzeszającymi nauczycieli, mieszkańcami powiatu kwidzyńskiego). Zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja1991 r. o związkach zawodowych (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r. poz. 1881) niniejszy projekt przedłożono związkom zawodowym celem zaopiniowania.

Uchwalona w takim kształcie „Polityka oświatowa Powiatu Kwidzyńskiego – strategia na lata 2018-2023” będzie dokumentem wykorzystywanym jako instrument zarządzania oświatą. Pozwoli również wprowadzić dalsze zmiany w procesie rozwoju oświaty na terenie powiatu kwidzyńskiego, a także ukierunkować działania w taki sposób, aby odpowiadały one na potrzeby i aspiracje lokalnej społeczności. Powiązana jest również z dokumentami:

• Regionalny Program Strategiczny w zakresie aktywności zawodowej i Społecznej (Aktywni Pomorzanie),
• Strategia Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Kwidzyńskiego.

Większość zadań zapisanych w Strategii będzie realizowana w ramach budżetu Powiatu przeznaczonego na podstawową działalność szkół i placówek oświatowych (otrzymana subwencja oświatowa). Realizacja wybranych zadań wymagać będzie aplikowania o środki zewnętrzne, szczególnie w ramach programów Unii Europejskiej.

Źródła pokrycia wydatków w ramach zaplanowanych zadań to:

• budżet Powiatu Kwidzyńskiego,
• budżet państwa w ramach dotacji na dofinansowanie zadań własnych,
• środki z funduszy europejskich (18 667 886,49 zł – otrzymane na aktualnie realizowane projekty oraz pozyskane w przyszłości),
• środki finansowe pozabudżetowe pozyskiwane z innych źródeł.

Całkowite skutki finansowe zadań wprowadzanych niniejszą uchwałą są trudne do oszacowania, chociażby z następujących powodów:

• brak stabilności zasad w naliczeniu części oświatowej subwencji ogólnej,
• brak wiedzy na temat finansowania „podwójnego rocznika” w szkołach ponadgimnazjalnych,
• kosztorysy inwestorskie planowanych inwestycji są w trakcie opracowywania.

W związku z powyższym podjęcie uchwały jest uzasadnione.

• Załącznik do Uchwały