Uchwała Nr 167/20 Zarządu Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 18 czerwca 2020 r. w sprawie rozpatrzenia wniosku, dotyczącego modernizacji dróg powiatowych nr 3147G i 3215G.

Uchwała Nr 167/20

Zarządu Powiatu Kwidzyńskiego

z dnia 18 czerwca 2020 r.

w sprawie rozpatrzenia wniosku, dotyczącego modernizacji dróg powiatowych
nr 3147G i 3215G

Na podstawie art. 16a ust.1, art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 920 z póź.zm.), art. 19 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2018 poz.2068 z późn.zm.), art. 223, 241 i 244 ust. 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 256 z późn.zm.)

Zarząd Powiatu uchwala, co następuje:

§ 1

            Po zapoznaniu się z wnioskiem, dotyczącym modernizacji dróg powiatowych nr 3147G i 3215G, Zarząd Powiatu Kwidzyńskiego uznaje wniosek za bezzasadny.

§ 2

Nadzór nad realizacją uchwały powierza się właściwemu członkowi zarządu.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

1. W dniu 1 czerwca 2020 r. do Starostwa Powiatowego w Kwidzynie wpłynął wniosek rady Sołectwa Rodowo, dotyczący modernizacji dróg powiatowych nr 3147G i 3215G, polegającej na budowie chodnika w m. Rodowo oraz zamontowaniu progów zwalniających w m. Rodowo i Rodowo Małe.
   Budowa nowego chodnika w m. Rodowo zostanie uwzględniona przy przebudowie/modernizacji drogi powiatowej nr 3147G. Sprawę modernizacji dróg powiatowych reguluje Plan rozwoju sieci drogowej, przyjęty uchwałą nr 248/13 Zarządu Powiatu Kwidzyńskiego z 27.06.2013 r. Według przyjętych wówczas założeń, realizacja przebudowy/modernizacji dróg nastąpi w kolejności od największego do najmniejszego natężenia ruchu drogowego, z uwzględnieniem statystyki wypadków. Zgodnie z zapisami tego dokumentu, przebudowa drogi powiatowej 3147G w najbliższych latach nie jest przewidywana.
   Zarząd Powiatu kwidzyńskiego uznał już konieczność modernizacji drogi powiatowej nr 3147G, ujmując ją w Planie rozwoju sieci drogowej. Jednak budowa przedmiotowego chodnika, finansowana wyłącznie ze środków Powiatu Kwidzyńskiego nastąpi w odległym, niemożliwym obecnie do określenia terminie.
   Zgodnie z pkt 8.1 załącznika nr 4 do rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach (tekst jedn. Dz.U. z 2019 poz. 2311 z późn.zm.), niedopuszczalne jest stosowanie progów zwalniających na ulicach i drogach, w przypadku kursowania autobusowej komunikacji pasażerskiej. W świetle obowiązującego prawa, zabudowanie progów zwalniających w m. Rodowo nie jest więc możliwe.
   Odcinek drogi prowadzący do plaży w Rodowie Małym, położony na dz. nr 59/1, jest drogą gminną. W myśl art. 19 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2018 poz.2068 z późn.zm.) zarządcami dróg, z zastrzeżeniem ust. 3, 5, 5a i 8, jest dla dróg gminnych - wójt (burmistrz, prezydent miasta). Montaż progu zwalniającego na tej drodze jest więc w kompetencji Burmistrza Miasta i Gminy Prabuty.

2. Zgodnie z art. 16a ust.1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 920 z póź.zm.) Rada powiatu rozpatruje: skargi na działania zarządu powiatu i powiatowych jednostek organizacyjnych; wnioski oraz petycje składane przez obywateli; w tym celu powołuje komisję skarg, wniosków i petycji. Jednak sam wniosek jak i przepis ustawy o samorządzie powiatowym   podlega jako przepis prawa ogólnego rygorom przepisów szczególnych jakimi w tym zakresie są przepisy kodeksu postepowania administracyjnego nakazujące stosować rozpatrywanie skarg i wniosków przez organy właściwe. Zatem rozpatrując wniosek,  w myśl art. 19 ust. 2 pkt 3 ustawy  z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych  ( tj. Dz.U. z 2020 poz.470)  Zarządcami dróg, z zastrzeżeniem ust. 3, 5, 5a i 8, są dla dróg:

1) krajowych - Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad;

2) wojewódzkich - zarząd województwa;

3) powiatowych - zarząd powiatu;

4) gminnych - wójt (burmistrz, prezydent miasta).

W myśl art. 20 ww ustawy , do zarządcy drogi  należy między innymi:

- opracowywanie projektów planów rozwoju sieci drogowej oraz bieżące informowanie o tych planach organów właściwych do sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego;

- opracowywanie projektów planów finansowania budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg oraz drogowych obiektów inżynierskich;

- pełnienie funkcji inwestora; utrzymanie nawierzchni drogi, chodników, drogowych obiektów inżynierskich, urządzeń zabezpieczających ruch i innych urządzeń związanych z drogą, z wyjątkiem części pasa drogowego, o których mowa w art. 20f pkt 2;

Powyższe koresponduje z treścią art. 222 i 223 ustawy kodeks postepowania administracyjnego  (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 256 z późn.zm.): .

1) Art.  222.  O tym, czy pismo jest skargą albo wnioskiem, decyduje treść pisma, a nie jego forma zewnętrzna.

2) §  1.  Organy państwowe, organy samorządu terytorialnego i inne organy samorządowe oraz organy organizacji społecznych - rozpatrują oraz załatwiają skargi i wnioski w ramach swojej właściwości.

Pouczenie

Zgodnie z treścią art. 246 §  1   ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 256 z późn.zm.) Wnioskodawcy niezadowolonemu ze sposobu załatwienia wniosku służy prawo wniesienia skargi w trybie określonym w rozdziale 2 Działu VIII  kodeksu postepowania administracyjnego.