Uchwała nr 235 /20 Zarządu Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 29 grudnia 2020r. w sprawie powierzenia Staroście Kwidzyńskiemu wykonywania czynności zastrzeżonych dla kierownika zamawiającego oraz innych czynności określonych w ustawie z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 z późn. zm.)

Uchwała nr 235 /20

Zarządu Powiatu Kwidzyńskiego

z dnia 29 grudnia 2020r.

w sprawie powierzenia Staroście Kwidzyńskiemu wykonywania czynności zastrzeżonych dla kierownika zamawiającego oraz innych czynności określonych w ustawie z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 z późn. zm.)  

Na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 920) oraz art. 52  ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 z późn. zm.), Zarząd Powiatu Kwidzyńskiego uchwala co następuje:

§ 1

1. Powierza się Panu Jerzemu Godzikowi – Staroście Kwidzyńskiemu wykonywanie zastrzeżonych dla Kierownika zamawiającego czynności, określonych w dziale I "Zamawiający i wykonawcy”  zamówienia", w rozdziale 6  oddział 1 "Zamawiający" (art. 37-54), ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 z późn. zm.) 
2. Powierzenie dotyczy czynności zastrzeżonych dla kierownika zamawiającego do których należy zaliczyć w szczególności powołanie komisji przetargowej i dokonywanie zmian w jej składzie, a także określanie organizacji, składu, trybu pracy oraz zakresu obowiązków członków komisji przetargowej, powołanie biegłych, odbieranie oświadczeń o wykluczeniu,  zatwierdzenie dokumentacji postępowania (np. treść i zmiany treści specyfikacji warunków zamówienia, dokumentu stwierdzającego ustaloną wartość zamówienia, treść zaproszenia do negocjacji), wybór trybu udzielenia zamówienia, zatwierdzanie wyników oceny wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert oraz propozycję wyboru najkorzystniejszej oferty albo unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia, przedkładanych przez komisję przetargową.
3. Powierza się Panu Jerzemu Godzikowi – Staroście Kwidzyńskiemu wykonywanie pozostałych czynności Zamawiającego określonych w ustawie z dnia 29 stycznia 2004r.  - Prawo zamówień publicznych oraz upoważnia się Pana Starostę do powierzania wykonywania tych czynności (w postępowaniu oraz czynności związanych z przygotowaniem postępowania) innym osobom. 

§ 2

W przypadku nieobecności Starosty wykonywanie obowiązków, o których mowa w  § 1 powierza się  Panu Wiesławowi Wosiakowi – Wicestaroście.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

1. Zgodnie z dyspozycją art. 52 ust. 2 p.z.p. za  przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia odpowiada kierownik zamawiającego, (art. 7 pkt 7 p.z.p)  to jest osoba lub organ, który zgodnie z obowiązującymi przepisami, statutem lub umową, jest uprawniony do zarządzania zamawiającym, z wyłączeniem pełnomocników ustanowionych przez zamawiającego;
2. Kierownikiem jest więc organ kolegialny w przypadku udzielania zamówień przez jednostki samorządu terytorialnego, których organem wykonawczym jest zarząd (powiatu i województwa). Jeśli zamawiającym jest powiat, funkcję kierownika zamawiającego sprawuje co do zasady zarząd powiatu, który na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 3 ustawy  o samorządzie powiatowym odpowiada za gospodarowanie mieniem powiatu.
3. Zgodnie z art. art. 52  ust. 2 ustawy p.z.p. zdanie drugie kierownik zamawiającego może powierzyć wykonywanie zastrzeżonych dla niego czynności, określonych w niniejszym rozdziale, pracownikom zamawiającego. W kontekście tego przepisu warto wskazać, jakie to czynności zastrzeżone dla kierownika zamawiającego miał na myśli ustawodawca. Ze sformułowania "określonych w niniejszym oddziale " wynika, że chodzi o czynności wymienione w w dziale I "Zamawiający i wykonawcy”   w rozdziale 6  oddział 1 "Zamawiający" (art. 37-54) pzp.
4. W takim przypadku wśród tych czynności należy wymienić w szczególności powołanie komisji przetargowej i dokonywanie zmian w jej składzie, a także określanie organizacji, składu, trybu pracy oraz zakresu obowiązków członków komisji przetargowej, powołanie biegłych, odbieranie oświadczeń o wykluczeniu,  zatwierdzenie dokumentacji postępowania (np. treść i zmiany treści specyfikacji warunków zamówienia, dokumentu stwierdzającego ustaloną wartość zamówienia, treść zaproszenia do negocjacji), wybór trybu udzielenia zamówienia, zatwierdzanie wyników oceny wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert oraz propozycję wyboru najkorzystniejszej oferty albo unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia, przedkładanych przez komisje konkursową.
5. Zgodnie z przepisem art. 52 ust. 2 p.z.p. za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia osoby inne niż kierownik zamawiającego odpowiadaj w zakresie, w jakim powierzono im czynności w postępowaniu oraz czynności związane z przygotowaniem postępowania. Oznacza to  objęcie zakresem odpowiedzialności zarówno kierownika zamawiającego, jak i osoby, którym owe czynności powierzono. Kierownik, który w określonym zakresie powierza obowiązki innemu pracownikowi, nie traci przez to uprawienia do działania w powierzonym zakresie, jak również nie uwalnia się od odpowiedzialności.
6. W przypadku gdy rolę kierownika zamawiającego pełnił będzie kierownik jednostki sektora finansów publicznych, o którym wspomina art. 53 ust. 1 ustawy o finansach publicznych jest on odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej, w tym za wykonywanie określonych ustawą obowiązków w zakresie kontroli finansowej. Częścią zaś prawidłowej gospodarki finansowej jednostek sektora finansów publicznych jest również udzielanie zamówień publicznych. W rozdziale 5 ustawy o finansach publicznych, dotyczącym zasad gospodarki finansowej jednostek sektora finansów publicznych, zawarto w art. 44 ust. 4 zapis, że jednostki te zawierają umowy, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane, na zasadach określonych w przepisach o zamówieniach publicznych. Przyjęcie przez ustawodawcę terminu "kierownik zamawiającego", a nie terminu "kierownik jednostki sektora finansów publicznych" uwzględnia fakt, że obowiązujące przepisy przewidują konieczność udzielania zamówień także przez jednostki do tego sektora nienależące.
7. Ustawa nie przewiduje prawa kierownika do przeniesienia odpowiedzialności. Odpowiedzialność pracowników za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia ma swe źródło w ustawie, jedynie jej zakres określa kierownik, poprzez powierzenie wykonywania określonych czynności..