Uchwała Nr X/70/2011 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 29 sierpnia 2011 r. w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Kwidzyńskiego.(ZMIANY DO UCHWAŁY: UCHWAŁA NR III/11/2018 RADY POWIATU KWIDZYŃSKIEGO Z DNIA 10 GRUDNIA 2018 R.)

Uchwała Nr X/70/2011

Rady Powiatu Kwidzyńskiego

z dnia 29 sierpnia 2011 r.

w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Kwidzyńskiego

Na podstawie art. 12 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U.: z 2001 r. Nr 142, poz. 1592; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688 i Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055; z 2007 r. Nr 173, poz. 1218; z 2008 r. Nr 180, poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458; z 2009 r. Nr 92, poz. 753 i Nr 157, poz.1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 106, poz. 675 i Nr 40, poz. 230 oraz z 2011 r. Nr 21 poz. 113) uchwala się, co następuje:

§ 1

Uchwala się Statut Powiatu Kwidzyńskiego w brzmieniu określonym w załączniku Nr 1 do uchwały.

§ 2

Tracą moc uchwały:

1. Nr XXXVII/273/2005 Rady Powiatu Kwidzyńskiego  z dnia 27 czerwca 2005 r. w sprawie uchwalenia statutu powiatu kwidzyńskiego,

2. Nr XXXIII/198/2009 Rady Powiatu Kwidzyńskiego  z dnia 22 czerwca 2009 r. w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXVII/273/2005 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 27 czerwca 2005 r. w sprawie uchwalenia statutu powiatu kwidzyńskiego,

3. Nr XLII/269/2010 Rady Powiatu Kwidzyńskiego  z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXVII/273/2005 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 27 czerwca 2005 r. w sprawie uchwalenia statutu powiatu kwidzyńskiego,

4. Nr V/30/2011 Rady Powiatu Kwidzyńskiego  z dnia 28 lutego 2011 r. w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXVII/273/2005 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 27 czerwca 2005 r. w sprawie uchwalenia statutu powiatu kwidzyńskiego.

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Kwidzyńskiego.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.

Uzasadnienie

Postawą prawną podjęcia uchwały jest art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t. j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 z późn. zm.) wskazujący na wyłączną właściwość rady powiatu w sprawach stanowienia aktów prawa miejscowego, do których ustawa o samorządzie powiatowym zalicza także statut powiatu.

Zapisy zawarte w ustawie precyzują, iż statut powinien zawierać regulacje dotyczące: ustroju powiatu (art. 2), zasad dostępu do dokumentów i korzystania z nich (art. 8a, ust. 3), organizację wewnętrzną oraz tryb pracy rady i komisji powoływanych przez radę, a także zasady tworzenia klubów radnych (art. 19), organizację wewnętrzną oraz tryb pracy zarządu (art. 32, ust. 4).

Zgodnie z §118 w związku z §143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 roku w sprawie „Zasad techniki prawodawczej”" (Dz. U. Nr 100, poz. 908), w aktach organów samorządu terytorialnego nie powtarza się przepisów ustawy upoważniającej i przepisów innych aktów normatywnych. Rada powiatu nie ma prawa powielać i modyfikować uregulowań ustawy upoważniającej i przepisów innych aktów normatywnych. Powtórzenie przepisów ustawowych w uchwale powoduje przenoszenie materii ustawowej do aktu podstawowego i narusza istotę tego aktu. Stanowisko to znajduje także potwierdzenie w istniejącym orzecznictwie, które podkreśla, iż rada powiatu uchwalając akty prawa miejscowego, w tym statut, nie może ponownie regulować tego, co zostało już zamieszczone w źródle powszechnie obowiązującego prawa, ani modyfikować przepisów ustawowych.

Niniejszy Statut Powiatu Kwidzyńskiego przedkładany Radzie Powiatu Kwidzyńskiego nie odnosi się do szeregu kwestii obecnych w dokumencie dotychczas obowiązującym a już uregulowanych w ustawach, w szczególności:

• ustalenia siedziby - co jest uregulowane w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 1998r. w sprawie utworzenia powiatów (Dz. U. Nr 103, poz. 652),

• zakresu działania i zadań powiatu - co reguluje art. 2 ust. 1 i cały rozdział 2 ustawy o samorządzie powiatowym,

• określenia właściwości rady powiatu - co reguluje art. 12 ustawy o samorządzie powiatowym,

• regulacji w zakresie gospodarki finansowej - obecnych w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.) oraz rozdziale VI ustawy o samorządzie powiatowym,

• regulacji dotyczących mienia powiatu - zawartych w rozdziale V ustawy o samorządzie powiatowym,

• określenia zadań komisji rewizyjnej przy zatwierdzaniu wykonania budżetu powiatu - co jest uregulowane w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.) i art. 16 ustawy o samorządzie powiatowym.

Wobec powyższego Zarząd Powiatu wnioskuje o podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Kwidzyńskiego.

Załączniki do pobrania:

1. załącznik nr 1 do uchwały