Uchwała Nr XXI/160/2012 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 24 września 2012 w sprawie udzielenia pełnomocnictwa do reprezentowania samodzielnie Rady Powiatu Kwidzyńskiego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym i Naczelnym Sądem Administracyjnym w Warszawie.

Uchwała Nr XXI/160/2012

Rady Powiatu Kwidzyńskiego

z dnia 24 września 2012

w sprawie udzielenia pełnomocnictwa do reprezentowania samodzielnie Rady Powiatu Kwidzyńskiego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym i Naczelnym Sądem Administracyjnym w Warszawie.

Na podstawie art. 14 ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ( tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 z póź. zmianami ), art. 98 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny ( Dz. U. Nr 16, poz. 93 z póź. zmianami ) oraz art. 32, art. 34, art. 35 § 1, art. 36 pkt 2 i art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. Nr 270 )

Rada Powiatu, uchwala co następuje :

§ 1

Udziela się pełnomocnictwa :

1. Panu Jerzemu Śniegowi - Przewodniczącemu Rady Powiatu Kwidzyńskiego - do reprezentowania samodzielnie Rady Powiatu Kwidzyńskiego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym

2. Panu Januszowi Stykowi - Radcy Prawnemu Starostwa Powiatowego w Kwidzynie - do reprezentowania samodzielnie Rady Powiatu Kwidzyńskiego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym i Naczelnym Sądem Administracyjnym w Warszawie

w sprawie skargi NSZZ Solidarność Zarząd Regionu Elbląg z siedzibą w Elblągu na Uchwałę Nr XVI/122/2012 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 26 marca 2012 w sprawie uchwalenia Powiatowego programu przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy w ramach realizacji projektu systemowego Decydujmy Razem. Wzmocnienie mechanizmów partycypacyjnych w kreowaniu i wdrażaniu polityk publicznych oraz podejmowaniu decyzji publicznych realizowanego w ramach Działania 5.3 Wsparcie na rzecz realizacji Strategii Lizbońskiej, Priorytetu V Dobre rządzenie w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego, jeżeli zostanie wniesiona.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 14 ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ( tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 z póź. zmianami ) zadaniem przewodniczącego rady powiatu jest wyłącznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie obrad rady. Jednakże przewodniczący jako organ rady może reprezentować radę na zewnątrz, np. przed sądem administracyjnym, w przypadku, gdy rada jest organem, której działanie, lub bezczynność jest przedmiotem skargi do sądu i posiada stosowne upoważnienie rady. Oznacza to, że przewodniczący rady nie może w takim postępowaniu reprezentować rady powiatu w sposób samoistny, czyli bez odpowiedniego upoważnienia rady oraz nie może sam udzielać stosownego upoważnienia np. radcy prawnemu. Jednocześnie rada może też upoważnić inny podmiot do reprezentowania swoich interesów przed tym sądem.

W myśl art. 98 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny ( Dz. U. z 1964 r. nr 16, poz. 93 z póź. zmianami ) pełnomocnictwo ogólne obejmuje umocowanie do czynności zwykłego zarządu. Do czynności przekraczających zakres zwykłego zarządu potrzebne jest pełnomocnictwo określające ich rodzaj, chyba że ustawa wymaga pełnomocnictwa do poszczególnej czynności. Z kolei przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. Nr 270 ) mówią, że w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi ( art. 32 ). Strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście, lub przez pełnomocników ( art. 34 ). Pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo, lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne

( art. 35 § 1 ). Pełnomocnictwo może być do prowadzenia poszczególnych spraw ( art. 36 pkt 2 ). Ponadto art. 54 § 2 cytowanej ustawy stanowi, że organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.

W dniu 6 sierpnia 2012 r. do Starostwa Powiatowego w Kwidzynie ( adresaci : Rada Powiatu Kwidzyńskiego, Starosta Powiatu Kwidzyńskiego ) wpłynęło, złożone przez Przewodniczącego NSZZ Solidarność Zarząd Regionu Elbląg, wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w Uchwale Nr XVI/122/2012 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 26 marca 2012 w sprawie uchwalenia Powiatowego programu przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy w ramach realizacji projektu systemowego Decydujmy Razem. Wzmocnienie mechanizmów partycypacyjnych w kreowaniu i wdrażaniu polityk publicznych oraz podejmowaniu decyzji publicznych realizowanego w ramach Działania 5.3 Wsparcie na rzecz realizacji Strategii Lizbońskiej, Priorytetu V Dobre rządzenie w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego. W związku z tym, iż art. 87 ustawy o samorządzie powiatowym przewiduje, że każdy, czyj interes prawny, lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego - niezbędne jest udzielenie przez Radę Powiatu pełnomocnictwa Przewodniczącemu Rady i Radcy Prawnemu Starostwa do reprezentowania samodzielnie Rady odpowiednio przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, Naczelnym Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie skargi NSZZ Solidarność Zarząd Regionu Elbląg z siedzibą w Elblągu na wyżej wymienioną uchwałę, jeżeli skarga zostanie wniesiona.

W związku z powyższym w imieniu Zarządu Powiatu, wnoszę o przyjęcie proponowanej uchwały w przedłożonej treści.