Uchwała Nr XXVIII/196/2013 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie likwidacji szkół wyłączonych z Zespołu Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie oraz rozwiązania Zespołu Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie.

Uchwała Nr XXVIII/196/2013

Rady Powiatu Kwidzyńskiego

z dnia 29 kwietnia 2013 r.

w sprawie likwidacji szkół wyłączonych z Zespołu Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie oraz rozwiązania Zespołu Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie.

Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 12 pkt 8 lit. i oraz pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.), art. 5 ust. 5a, art. 5c pkt 1, art. 59 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 62 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) oraz art. 12 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.)

Rada Powiatu uchwala, co następuje:

§ 1.

1. Z dniem 31 sierpnia 2013 r. likwiduje się następujące szkoły wyłączone z Zespołu Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie, ul. Staszica 27, 82-500 Kwidzyn:

1. Zasadniczą Szkołę Zawodową nr 3 w Kwidzynie,

2. Szkołę Policealną dla Dorosłych nr 3 w Kwidzynie.

2. Zapewnia się możliwość kontynuowania nauki uczniom Zasadniczej Szkoły Zawodowej nr 3 w Kwidzynie wchodzącej w skład Zespołu Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie, ul. Staszica 27, 82-500 Kwidzyn w Zasadniczej Szkole Zawodowej nr 4 w Kwidzynie, ul. Staszica 25, 82-500 Kwidzyn.

§ 2.

Z dniem 31 sierpnia 2013 r. rozwiązuje się Zespół Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie, ul. Staszica 27, 82-500 Kwidzyn, w skład którego wchodzą następujące szkoły:

1. Technikum nr 3 w Kwidzynie,

2. Szkoła Policealna nr 3 w Kwidzynie.

§ 3.

W dniu 1 września 2013 r. mienie Zespołu Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie, ul. Staszica 27, 82-500 Kwidzyn przejmuje Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w Kwidzynie, z siedzibą w Kwidzynie, ul. Staszica 25, 82-500 Kwidzyn.

§ 4.

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

§ 5.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Niniejszy projekt uchwały dotyczy likwidacji szkół wyłączonych z Zespołu Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie oraz rozwiązania Zespołu Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie.

Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 12 pkt 8 lit. i oraz pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.) powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie edukacji publicznej, a do wyłącznej właściwości rady powiatu należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych powiatu dotyczących: tworzenia, przekształcania i likwidacji jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek, a ponadto podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady powiatu. Jednocześnie w myśl art. 5c pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) w przypadku szkół i placówek prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego, zadania i kompetencje organu prowadzącego określone w art. 59 ust. 1 oraz art. 62 ust. 5 - wykonuje rada powiatu. Zakładanie i prowadzenie publicznych szkół podstawowych specjalnych i gimnazjów specjalnych, szkół ponadgimnazjalnych, w tym z oddziałami integracyjnymi, szkół sportowych i mistrzostwa sportowego oraz placówek wymienionych w art. 2 pkt 3-5 i 7 ustawy, z wyjątkiem szkół i placówek o znaczeniu regionalnym i ponadregionalnym, należy do zadań własnych powiatu, z zastrzeżeniem ust. 3c ustawy (art. 5 ust. 5a cytowanej ustawy).

Z kolei zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty szkoła publiczna, z zastrzeżeniem ust. 1a i 2 ustawy, może być zlikwidowana z końcem roku szkolnego przez organ prowadzący szkołę, po zapewnieniu przez ten organ uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu, a także kształcącej w tym samym lub zbliżonym zawodzie. Organ prowadzący jest obowiązany, co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji, zawiadomić o zamiarze likwidacji szkoły: rodziców uczniów (w przypadku szkoły dla dorosłych - uczniów), właściwego kuratora oświaty oraz organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego właściwej do prowadzenia szkół danego typu. Szkoła lub placówka publiczna prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego może zostać zlikwidowana po zasięgnięciu opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny (art. 59 ust. 2 ustawy). Organ prowadzący zespół szkół lub placówek albo szkół i placówek może, m. in. rozwiązać zespół. W przypadku rozwiązania zespołu przepisów art. 58 i 59 ustawy nie stosuje się (art. 62 ust. 5 ustawy). Ponadto zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.) jednostki budżetowe, z zastrzeżeniem odrębnych ustaw, tworzą, łączą i likwidują organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego - powiatowe jednostki budżetowe. Likwidując jednostkę budżetową, organ, o którym mowa w ust. 1, określa przeznaczenie mienia znajdującego się w zarządzie tej jednostki, z zastrzeżeniem ust. 7 (art. 12 ust. 3 cytowanej ustawy).

Likwidacja niektórych szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie wiąże się z planowanymi zmianami organizacyjnymi, polegającymi na utworzeniu w dniu 1 września 2013 r. nowego zespołu o nazwie Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w Kwidzynie, ul. Staszica 25, 82-500 Kwidzyn. Zespół ten powstanie na bazie szkół i placówek dwóch zespołów, tj. Zespołu Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie oraz Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4 w Kwidzynie, a dodatkowo też odrębnej jednostki - Ośrodka Dokształcania Zawodowego w Kwidzynie. Możliwość utworzenia centrum przewiduje art. 62a ust. 1 ustawy o systemie oświaty, który wprowadzony został ustawą z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 205, poz. 1206, z późn. zm.). Jednakże, aby połączenie szkół i placówek w centrum było możliwe niezbędne jest jeszcze wcześniejsze rozwiązanie istniejących zespołów szkół. Ponadto z uwagi na występowanie w rozwiązywanych zespołach tych samych typów szkół konieczna jest likwidacja niektórych z nich, tj. w odniesieniu do Zespołu Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie - Zasadniczej Szkoły Zawodowej nr 3 w Kwidzynie i Szkoły Policealnej dla Dorosłych nr 3 w Kwidzynie. Likwidacja tych szkół poprzedzona została ich wyłączeniem z zespołów, jak również zamiarem likwidacji. Dodatkowo przeniesiono kształcenie w określonych zawodach z likwidowanych szkół do innych szkół tego samego typu, tj. w odniesieniu do Zespołu Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie - w zawodach: monter-elektronik, monter mechatronik oraz mechanik-monter maszyn i urządzeń z Zasadniczej Szkoły Zawodowej nr 3 w Kwidzynie do Zasadniczej Szkoły Zawodowej nr 4 w Kwidzynie, która docelowo wejdzie w skład nowo utworzonego Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w Kwidzynie. Uczniom likwidowanej szkoły, tj. Zasadniczej Szkoły Zawodowej nr 3 w Kwidzynie zapewnia się możliwość kontynuowania nauki w innej szkole tego samego typu, a także kształcącej w tym samym zawodzie, a mianowicie w Zasadniczej Szkole Zawodowej nr 4 w Kwidzynie. W drugiej likwidowanej szkole - Szkole Policealnej dla Dorosłych nr 3 w Kwidzynie nie ma słuchaczy.

Dalsze utrzymywanie dotychczasowego systemu kształcenia zawodowego i ustawicznego na bazie dwóch odrębnych zespołów szkół nie znajduje uzasadnienia również z uwagi na systematycznie malejącą liczbę uczniów. Zespół Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie jest, obok Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4 w Kwidzynie, jednym z najmniejszych liczebnie zespołów szkół ponadgimnazjalnych prowadzonych przez Powiat Kwidzyński, które funkcjonują na terenie miasta Kwidzyna. W roku szkolnym 2012/2013 wg stanu na dzień 30 września 2012 r., w zespole tym w 11 oddziałach uczy się 282 uczniów. W Zasadniczej Szkole Zawodowej nr 3 w Kwidzynie w 6 oddziałach jest 145 uczniów, w takich zawodach jak: monter-elektronik, monter mechatronik oraz mechanik-monter maszyn i urządzeń. W Technikum nr 3 w Kwidzynie w 5 oddziałach uczy się 137 uczniów w następujących zawodach: technik elektronik, technik mechatronik, technik mechanik oraz technik teleinformatyk (technik informatyk - brak uczniów). W skład zespołu dodatkowo wchodzą szkoły policealne, tj.: Szkoła Policealna nr 3 w Kwidzynie oraz Szkoła Policealna dla Dorosłych nr 3 w Kwidzynie, w których od kilku lat, w tym także w roku szkolnym 2012/2013, brak jest uczniów/słuchaczy. Ponadto Zespół Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie, podobnie jak i Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4 w Kwidzynie, osiąga niezadawalające wyniki kształcenia. W Zespole Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie wyniki egzaminu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe w 2012 roku w Zasadniczej Szkole Zawodowej nr 3 w Kwidzynie były najsłabsze spośród wszystkich zasadniczych szkół zawodowych powiatu (zdawalność - 63,16%, przy czym w woj. pomorskim - 76,7%, w kraju - 81,2%). Niekorzystna jest też stabilność procesu nauczania w Zasadniczej Szkole Zawodowej nr 3 w Kwidzynie mierzona stosunkiem liczby uczniów przyjętych do klas pierwszych i liczbą uczniów, którzy ukończyli szkołę i zdali egzamin zawodowy. Spośród 53 uczniów przyjętych w 2009 roku do klas pierwszych Zasadniczej Szkoły Zawodowej nr 3 w Kwidzynie, 36 zostało absolwentami, a 22 zdało egzamin zawodowy. Z kolei spośród 68 uczniów przyjętych w 2008 roku do klas pierwszych tej samej szkoły 43 zostało absolwentami, a 36 zdało egzamin zawodowy.

Likwidacja niektórych szkół wyłączonych z Zespołu Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie oraz rozwiązanie Zespołu Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie służyć ma zatem docelowo utworzeniu w dniu 1 września 2013 r. nowego zespołu o nazwie Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w Kwidzynie, ul. Staszica 25, 82-500 Kwidzyn. Połączenie szkół i placówek w zespół - centrum kształcenia zawodowego i ustawicznego, przy silniejszym powiązaniu szkolnictwa zawodowego z otoczeniem społeczno-gospodarczym, stwarza szansę na podniesienie poziomu kształcenia uczniów oraz lepsze przygotowanie absolwentów do funkcjonowania na rynku pracy. Nowoczesne centrum kształcenia zawodowego i ustawicznego będzie atrakcyjniejszą instytucją edukacyjną dającą możliwość uzyskania poszukiwanego na rynku wykształcenia. Nowa jednostka zapewni ponadto optymalne wykorzystanie kadr oraz bazy technicznej i dydaktycznej kształcenia zawodowego.

Zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty o zamiarze likwidacji Zasadniczej Szkoły Zawodowej nr 3 w Kwidzynie i Szkoły Policealnej dla Dorosłych nr 3 w Kwidzynie, wchodzących w skład Zespołu Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie, ul. Staszica 27, 82-500 Kwidzyn, co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji, zawiadomieni zostali: rodzice uczniów (wymóg nie dotyczył Szkoły Policealnej dla Dorosłych nr 3 w Kwidzynie, gdyż w szkole brak było słuchaczy), Pomorski Kurator Oświaty oraz Zarząd Powiatu Kwidzyńskiego. Na podstawie art. 59 ust. 2 tej samej ustawy likwidacja wyżej wymienionych szkół została zaopiniowana przez Pomorskiego Kuratora Oświaty. Ponadto w myśl art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 854, z późn. zm.) niniejszy projekt uchwały został zaopiniowany przez związki zawodowe, w części dotyczącej rozwiązania Zespołu Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie.

W świetle powyższego podjęcie uchwały jest uzasadnione.