Uchwała Nr XXVIII/201/2013 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie połączenia szkół w Zespół Szkół Specjalnych w Kwidzynie, z siedzibą w Kwidzynie, ul. Ogrodowa 6, 82-500 Kwidzyn oraz wyłączenia Szkoły Podstawowej Specjalnej nr 7 z Zespołu Szkół Specjalnych w Kwidzynie i likwidacji Szkoły Podstawowej Specjalnej nr 7, ul. Ogrodowa 6, 82-500 Kwidzyn.

Uchwała Nr XXVIII/201/2013

Rady Powiatu Kwidzyńskiego

z dnia 29 kwietnia 2013 r.

w sprawie połączenia szkół w Zespół Szkół Specjalnych w Kwidzynie, z siedzibą w Kwidzynie, ul. Ogrodowa 6, 82-500 Kwidzyn oraz wyłączenia Szkoły Podstawowej Specjalnej nr 7 z Zespołu Szkół Specjalnych w Kwidzynie i likwidacji Szkoły Podstawowej Specjalnej nr 7, ul. Ogrodowa 6, 82-500 Kwidzyn.

Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 12 pkt 8 lit. i oraz pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.), art.5 ust. 5a, art. 5c pkt 1, art. 58, art. 59 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 62 ust. 1, ust. 3, ust. 5 i ust. 5b w związku z ust. 5c ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) oraz art. 12 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.)

Rada Powiatu uchwala, co następuje:

§ 1.

W dniu 1 września 2013 r. łączy się w Zespół Szkół Specjalnych w Kwidzynie z siedzibą w Kwidzynie, ul. Ogrodowa 6, 82-500 Kwidzyn następujące szkoły:

1. Szkołę Podstawową Specjalną nr 7,

2. Gimnazjum Specjalne nr 4,

3. Szkołę Specjalną Przysposabiającą do Pracy.

§ 2.

1. Akt założycielski Zespołu Szkół Specjalnych w Kwidzynie z siedzibą w Kwidzynie, ul. Ogrodowa 6, 82-500 Kwidzyn stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

2. Nadaje się statut Zespołowi Szkół Specjalnych w Kwidzynie z siedzibą w Kwidzynie, ul. Ogrodowa 6, 82-500 Kwidzyn, stanowiący załącznik nr 2 do niniejszej uchwały.

§ 3.

W dniu 1 września 2013 r. Zespół Szkół Specjalnych w Kwidzynie z siedzibą w Kwidzynie, ul. Ogrodowa 6, 82-500 Kwidzyn przejmuje w zarząd mienie Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Kwidzynie, ul. Ogrodowa 6, 82-500 Kwidzyn.

§ 4.

Z dniem 31 sierpnia 2015 r. wyłącza się z Zespołu Szkół Specjalnych w Kwidzynie, z siedzibą w Kwidzynie, ul. Ogrodowa 6, 82-500 Kwidzyn, Szkołę Podstawową Specjalną nr 7.

§ 5.

1. Z dniem 31 sierpnia 2015 r. likwiduje się Szkołę Podstawową Specjalną nr 7, ul. Ogrodowa 6, 82-500 Kwidzyn.

2. Zapewnia się możliwość kontynuowania nauki uczniom Szkoły Podstawowej Specjalnej nr 7, ul. Ogrodowa 6, 82-500 Kwidzyn w Szkole Podstawowej Specjalnej przy Specjalnym Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w Barcicach, Barcice 66, 82-420 Ryjewo.

§ 6.

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

§ 7.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Niniejszy projekt uchwały dotyczy połączenia szkół w Zespół Szkół Specjalnych w Kwidzynie, z siedzibą w Kwidzynie, ul. Ogrodowa 6, 82-500 Kwidzyn oraz wyłączenia Szkoły Podstawowej Specjalnej nr 7 z Zespołu Szkół Specjalnych w Kwidzynie i likwidacji Szkoły Podstawowej Specjalnej nr 7, ul. Ogrodowa 6, 82-500 Kwidzyn.

Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 12 pkt 8 lit. i oraz pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.) powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie edukacji publicznej, a do wyłącznej właściwości rady powiatu należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych powiatu dotyczących: tworzenia, przekształcania i likwidacji jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek, a ponadto podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady powiatu. Jednocześnie w myśl art. 5c pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) w przypadku szkół i placówek prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego, zadania i kompetencje organu prowadzącego określone w art. 59 ust. 1 wykonuje rada powiatu. Zakładanie i prowadzenie publicznych szkół podstawowych specjalnych i gimnazjów specjalnych, szkół ponadgimnazjalnych, w tym z oddziałami integracyjnymi, szkół sportowych i mistrzostwa sportowego oraz placówek wymienionych w art. 2 pkt 3-5 i 7 ustawy, z wyjątkiem szkół i placówek o znaczeniu regionalnym i ponadregionalnym, należy do zadań własnych powiatu, z zastrzeżeniem ust. 3c ustawy (art. 5 ust. 5a cytowanej ustawy). Z kolei zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty szkoła publiczna, z zastrzeżeniem ust. 1a i 2 ustawy, może być zlikwidowana z końcem roku szkolnego przez organ prowadzący szkołę, po zapewnieniu przez ten organ uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu, a także kształcącej w tym samym lub zbliżonym zawodzie. Organ prowadzący jest obowiązany, co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji, zawiadomić o zamiarze likwidacji szkoły: rodziców uczniów (w przypadku szkoły dla dorosłych - uczniów), właściwego kuratora oświaty oraz organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego właściwej do prowadzenia szkół danego typu. Szkoła lub placówka publiczna prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego może zostać zlikwidowana po zasięgnięciu opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny (art. 59 ust. 2 ustawy). Ponadto zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.) jednostki budżetowe, z zastrzeżeniem odrębnych ustaw, tworzą, łączą i likwidują organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego - powiatowe jednostki budżetowe. Tworząc jednostkę budżetową, organ, o którym mowa w ust. 1, nadaje jej statut, chyba że odrębne ustawy stanowią inaczej, oraz określa mienie przekazywane tej jednostce w zarząd (art. 12 ust. 2 cytowanej ustawy).

Na podstawie przywołanych przepisów w dniu 1 września 2013 r. planuje się połączyć w Zespół Szkół Specjalnych w Kwidzynie, z siedzibą w Kwidzynie, ul. Ogrodowa 6, 82-500 Kwidzyn następujące szkoły:

1. Szkołę Podstawową Specjalną nr 7 (do czasu jej wyłączenia i likwidacji, tj. 31 sierpnia 2015 r.),

2. Gimnazjum Specjalne nr 4,

3. Szkołę Specjalną Przysposabiającą do Pracy.

Zespół Szkół Specjalnych w Kwidzynie powstanie na bazie Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Kwidzynie, ul. Ogrodowa 6, 82-500 Kwidzyn. Ponadto z dniem 31 sierpnia 2015 r. planuje się wyłączyć Szkołę Podstawową Specjalną nr 7 z Zespołu Szkół Specjalnych w Kwidzynie i zlikwidować ją. Likwidacja szkoły podstawowej została poprzedzona zamiarem likwidacji. Uczniom Szkoły Podstawowej Specjalnej nr 7, ul. Ogrodowa 6, 82-500 Kwidzyn zapewnia się możliwość kontynuowania nauki w Szkole Podstawowej Specjalnej przy Specjalnym Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w Barcicach, Barcice 66, 82-420 Ryjewo. Działania te są elementem szerszych działań mających na celu uporządkowanie i racjonalizację funkcjonowania szkół specjalnych w powiecie kwidzyńskim. Struktura i działalność dwóch prowadzonych dotychczas przez Powiat Kwidzyński Specjalnych Ośrodków Szkolno-Wychowawczych w Kwidzynie i Barcicach w znacznej części się pokrywa. W obu placówkach funkcjonują szkoły podstawowe i gimnazja. W sytuacji tej dochodzi do rozproszenia niewielkiej liczby uczniów z tymi samymi niepełnosprawnościami i z tego samego poziomu kształcenia (klasy) w dwóch różnych szkołach tego samego typu. Powoduje to utrudnienia w tworzeniu klas zgodnych z obowiązującymi przepisami prawnymi i konieczność ich łączenia zarówno w poziomach kształcenia, jak również pod względem rodzaju niepełnosprawności, komplikując oddziaływania rewalidacyjne (różne szkolne plany nauczania). Dodatkowo niepełne oddziały wpływają na wzrost kosztów kształcenia. Niewielka liczba oddziałów w Gimnazjum Specjalnym w Barcicach powoduje kłopoty z zatrudnieniem nauczycieli z odpowiednimi kwalifikacjami do niektórych przedmiotów dla uczniów z upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim (fizyka, geografia, historia i wiedza o społeczeństwie). Ponadto obydwa ośrodki zapewniają wychowankom całodobową opiekę, przy czym Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy w Kwidzynie - jedynie 16 wychowankom na 150 uczniów. Docelowo planuje się pozostawienie możliwości opieki całodobowej tylko dzieciom najmłodszym - wychowankom Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Barcicach, tj. dzieciom oraz uczniom przedszkola i szkoły podstawowej. Starsza młodzież, tj. uczniowie gimnazjum i szkoły ponadgimnazjalnej będą korzystać z dowozu zapewnionego przez gminy (zgodnie z obowiązkiem ustawowym). Stąd też zamierza się z dniem 31 sierpnia 2013 r. zlikwidować, zapewniający całodobową opiekę, Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy w Kwidzynie oraz z dniem 31 sierpnia 2015 r. jedną ze szkół wchodzących w jego skład, tj. Szkołę Podstawową Specjalną nr 7. Pozostałe szkoły dotychczas wchodzące w skład ośrodka, tj. Gimnazjum Specjalne nr 4 i Szkołę Specjalną Przysposabiającą do Pracy, jak również Szkołę Podstawową Specjalną nr 7 (do czasu jej zlikwidowania) planuje się w dniu 1 września 2013 r. połączyć w nowy Zespół Szkół Specjalnych w Kwidzynie. Likwidacja Szkoły Podstawowej Specjalnej nr 7 planowana jest na koniec roku szkolnego 2014/2015, tak aby obecni uczniowie II etapu edukacyjnego (kl. IV-VI) mieli szansę ukończyć ją na dotychczasowych zasadach, natomiast uczniowie I etapu edukacyjnego (kl. I-III) mogli ukończyć ten etap w dotychczasowej szkole. Takie rozwiązanie pozwala również rodzicom uczniów obecnych kl. I-III poznać możliwości dalszego kształcenia w szkole podstawowej. Z dniem 31 sierpnia 2015 r. nastąpi też wyłączenie Gimnazjum Specjalnego przy Specjalnym Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w Barcicach ze Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Barcicach, Barcice 66, 82-420 Ryjewo, a z dniem 31 sierpnia 2015 r. jego likwidacja (poprzedzona zamiarem likwidacji). Likwidacja gimnazjum planowana jest na koniec roku szkolnego 2014/2015, tak aby obecni uczniowie tej szkoły mieli szansę ukończyć ją na dotychczasowych zasadach. Po tym czasie zapewnia się możliwość kształcenia w Gimnazjum Specjalnym nr 4, ul. Ogrodowa 6, 82-500 Kwidzyn. Podjęcie uchwały w bieżącym roku pozwoli rodzicom uczniów Szkoły Podstawowej Specjalnej w Barcicach poznać możliwości dalszego kształcenia ich dzieci na poziomie gimnazjum, a gminom odpowiedzialnym za dowóz uczniów niepełnosprawnych do szkół i placówek umożliwi odpowiednie rozwiązania organizacyjne.

W efekcie podejmowanych działań planuje się, iż w miejsce Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Kwidzynie powstanie nowy Zespół Szkół Specjalnych w Kwidzynie, w skład którego wejdą docelowo następujące szkoły: Gimnazjum Specjalne nr 4 i Szkoła Specjalna Przysposabiająca do Pracy. Natomiast w Specjalnym Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w Barcicach docelowo funkcjonować będzie Przedszkole Specjalne i Szkoła Podstawowa Specjalna. Ponadto ośrodek ten dalej zapewniał będzie całodobową opiekę. Dzięki tym działaniom nastąpi uporządkowanie i racjonalizacja funkcjonowania szkół specjalnych w powiecie kwidzyńskim.

Zgodnie z art. 62 ust. 3 ustawy o systemie oświaty akt założycielski zespołu został zaopiniowany przez radę pedagogiczną.

W świetle powyższego podjęcie uchwały jest uzasadnione.

Załączniki do pobrania:

1. załącznik nr 1 do uchwały

2. załącznik nr 2 do uchwały