Uchwała Nr V/37/2011 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 28 lutego 2011r. w sprawie określenia Zasad finansowania ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie zadań Powiatu, z budżetu Powiatu, na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji podmiotów niezaliczonych do sektora finansów publicznych.

Uchwała Nr V/37/2011

Rady Powiatu Kwidzyńskiego

z dnia 28 lutego 2011r.

w sprawie określenia „Zasad finansowania ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie zadań Powiatu, z budżetu Powiatu, na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji podmiotów niezaliczonych do sektora finansów publicznych”.

Na podstawie art. 4 ust. 1, pkt 12, 13, 14, 16 i art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.), art. 127 ust. 1 p-kt 1 lit. „f” ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm. ), art. 403 ust. 5, w związku z art. 400a ust. 1, pkt 2, 5, 8, 9, 15, 16, 18, 21-25, 29, 31, 32, 38-42 oraz art. 403 ust. 1, 3 i 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska ( tekst jednolity: Dz. U. z 2008r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm. ), Rada Powiatu uchwala, co następuje:

§ 1.

Określa się „ Zasady finansowania ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie zadań Powiatu, z budżetu Powiatu, na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji podmiotów niezaliczonych do sektora finansów publicznych ”, stanowiące Załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2.

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

§ 3.

Uchwała wchodzi w życie w terminie 14 dni od dnia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego .

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 402 ust. 4 ustawy Prawo ochrony środowiska / tj. Dz. U. z 2008r. Nr 25 poz. 150 z późn. zm./ wpływy z tytułu opłat i kar za korzystanie ze środowiska, z wyłączeniem opłat i kar za usuwanie drzew i krzewów  stanowią w 10 % dochód budżetu powiatu.  Art. 403 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska, wskazuje, że jednym z zadań powiatu jest finansowanie ochrony środowiska  i gospodarki wodnej w zakresie określonym ustawą w wysokości nie mniejszej niż kwota wpływów z tytułu opłat i kar stanowiących dochody budżetu powiatu.

Ustawa z dnia 29 października 2010r. o zmianie ustawy-  Prawo ochrony środowiska / Dz. U. z 2010r. Nr 229 poz. 1498 / wprowadziła zapis który pozwala na udzielanie dotacji celowej na finansowanie bądź dofinansowanie inwestycji  ochrony środowiska i gospodarki wodnej prowadzonych przez :

1. podmioty niezaliczone do sektora finansów publicznych
2. jednostki  sektora finansów publicznych będących gminnymi lub powiatowymi osobami prawnymi.

W zasadach nie ujęto powiatowych osób prawnych ze względu na fakt, że takich w powiecie kwidzyńskim nie ma.

Jednocześnie ustawodawca w art. 403 ust 5 ustawy Prawo ochrony środowiska nałożył wymóg, aby określenie zasad udzielania dotacji wraz ze wskazaniem kryteriów wyboru inwestycji oraz trybem  postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposobu  jej rozliczenia  następowało  w drodze uchwały rady powiatu.

Zatwierdzenie w budżecie powiatu środków na kontynuowanie  programu dofinansowania inwestycji związanych z wymianą eternitu prowadzonych przez podmioty niezaliczone do sektora finansów publicznych – głównie osoby fizyczne,  spowodowało potrzebę uchwalenia zasad udzielania dotacji, wobec czego przedłożenie niniejszej uchwały jest zasadne.

Zgodnie z przyjętymi zasadami dotacje stanowią refundację kosztów poniesionych w trakcie realizacji inwestycji, które uzyskały akceptację zarządu powiatu, do wysokości jaka określona zostanie w umowie.

Załączniki do uchwały stanowią ogólne Zasady finansowania ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie zadań Powiatu z budżetu Powiatu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji podmiotów niezaliczanych do sektora finansów publicznych oraz uszczegółowione warunki uzyskania dotacji na dofinansowanie inwestycji w zakresie refundacji kosztów składowania odpadów budowlanych zawierających azbest wraz z wzorami wniosków o przyznanie dotacji.

Projekt uchwały ( jako program pomocowy pomocy de minimis ) przed jej uchwaleniem powinien zostać zgłoszony Prezesowi UOKiK oraz Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi ( jeśli dotacja obejmowałaby wsparcie przedsiębiorców z branży rybołówstwa i rolnictwa ), które to organy, w terminie 14 dni od przekazania projektu, mogą wnieść uwagi do regulacji dotyczących pomocy de minimis.

Załączniki do pobrania:

1. załącznik nr 1 do uchwały

2. załącznik nr 1 do zasad uchwały

3. załącznik nr 2 do zasad uchwały