Uchwała Nr XXV/183/2013 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 28 stycznia 2013 r. w sprawie rozpatrzenia skargi dotyczącej działalności Starosty Kwidzyńskiego.

Uchwała Nr XXV/ 183/2013

Rady Powiatu Kwidzyńskiego

z dnia 28 stycznia 2013 r.

w sprawie rozpatrzenia skargi dotyczącej działalności Starosty Kwidzyńskiego.

Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.) oraz art. 229 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.)

Rada Powiatu uchwala, co następuje:

§ 1.

Uznaje się za bezzasadną skargę Komisji Międzyzakładowej w Kwidzynie Wolnego Związku Zawodowego „Solidarność-Oświata”, ul. Grudziądzka 6 p. 40, 82-500 Kwidzyn z dnia 21 stycznia 2013 r. dotyczącą działalności Starosty Kwidzyńskiego w sprawie wykonania obowiązku opiniowania projektów aktów prawnych w trybie art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 854, z późn. zm.) dotyczących zmian organizacyjnych w szkolnictwie ponadgimnazjalnym i specjalnym w powiecie kwidzyńskim.

§ 2.

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

§ 3.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.) do wyłącznej właściwości rady powiatu należy podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady powiatu. Jednocześnie w myśl art. 229 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów właściwych do rozpatrywania skarg, jest organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności: zarządu powiatu oraz starosty, a także kierowników powiatowych służb, inspekcji, straży i innych jednostek organizacyjnych, z wyjątkiem spraw określonych w pkt 2 - rada powiatu.

Na posiedzeniu w dniu 8 stycznia 2013 r. Zarząd Powiatu Kwidzyńskiego pozytywnie zaopiniował 4 projekty uchwał Rady Powiatu Kwidzyńskiego dotyczące zmian organizacyjnych w szkolnictwie ponadgimnazjalnym i specjalnym w powiecie kwidzyńskim, a mianowicie:

1. w sprawie wyłączenia z Zespołu Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie niektórych szkół, zamiaru likwidacji niektórych szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół Technicznych im. Mikołaja Kopernika w Kwidzynie oraz przeniesienia kształcenia w zawodach ze szkoły do innej szkoły tego samego typu;

2. w sprawie wyłączenia z Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4 w Kwidzynie niektórych szkół, zamiaru likwidacji niektórych szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4 w Kwidzynie oraz przeniesienia kształcenia w zawodach ze szkoły do innej szkoły tego samego typu;

3. w sprawie zamiaru likwidacji Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Kwidzynie, ul. Ogrodowa 6, 82-500 Kwidzyn oraz zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej Specjalnej nr 7, ul. Ogrodowa 6, 82-500 Kwidzyn;

4. w sprawie wyłączenia Gimnazjum Specjalnego przy Specjalnym Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w Barcicach ze Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Barcicach, Barcice 66, 82-420 Ryjewo oraz zamiaru likwidacji Gimnazjum Specjalnego przy Specjalnym Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w Barcicach, Barcice 66, 82-420 Ryjewo.

Następnie w dniu 15 stycznia 2013 r. w Starostwie Powiatowym w Kwidzynie odbyło się spotkanie z przedstawicielami związków zawodowych zrzeszających nauczycieli pracujących w szkołach i placówkach prowadzonych przez Powiat Kwidzyński. Na spotkaniu członek zarządu powiatu omówił prezentacje dotyczące zmian organizacyjnych w szkolnictwie ponadgimnazjalnym i specjalnym, tj.: „Przekształcenia Specjalnych Ośrodków Szkolno-Wychowawczych w Kwidzynie i Barcicach” oraz „Utworzenie Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w Kwidzynie”. Podczas spotkania przedstawicielom związków zawodowych przekazane zostały w celu zaopiniowania również wyżej wymienione projekty uchwał rady powiatu. Jednocześnie zwrócono się z zapytaniem
i prośbą - czy możliwe jest przedstawienie opinii na 21 stycznia 2013 r.

W dniu 21 stycznia 2013 r. Komisja Międzyzakładowa w Kwidzynie Wolnego Związku Zawodowego „Solidarność-Oświata”, ul. Grudziądzka 6 p. 40, 82-500 Kwidzyn pismami: so.22/24/2013 i so.23/24/2013 złożyła opinie w sprawie przekazanych projektów uchwał rady powiatu, a ponadto pismem so.24/13/2013 - skargę dotyczącą działalności Starosty Kwidzyńskiego w przedmiocie korzystania z uprawnienia opiniowania projektów aktów prawnych w trybie art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 854, z późn. zm.).

W przekazanych przedstawicielom związków zawodowych pismach Starosta Kwidzyński, działający w imieniu Zarządu Powiatu Kwidzyńskiego na podstawie art. 19 ust. 2 ustawy o związkach zawodowych, wbrew twierdzeniom skarżącego związku zawodowego, nie określił terminu krótszego niż wynikający z ustawy. Zatem w ocenie Rady Powiatu Kwidzyńskiego nie doszło do naruszenia art. 19 ust. 2 ustawy. Skarżąca organizacja związkowa nie musiała przedstawiać opinii w terminie krótszym niż 30 dni, czego potwierdzeniem jest brak opinii innej organizacji związkowej w przedmiotowej sprawie. Tym bardziej za naruszenie art. 19 ust. 2 ustawy nie może być uznana prośba członka zarządu powiatu o przedstawienie opinii we wcześniejszym terminie.

W świetle powyższego podjęcie uchwały jest uzasadnione.