Uchwała Nr XVIII/93/2016 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 12 grudnia 2016r. w sprawie ustalenia obowiązujących w 2017 r. wysokości opłat za usunięcie i przechowanie pojazdu usuniętego z drogi oraz wysokości kosztów powstałych w razie odstąpienia od usunięcia pojazdu. (TRACI MOC UCHWAŁA NR XVII/90/2016 RADY POWIATU KWIDZYŃSKIEGO Z DNIA 24 PAŹDZIENIKA 2016 R.)

Uchwała Nr XVIII/93/2016

Rady Powiatu Kwidzyńskiego

z dnia 12 grudnia 2016 r.

w sprawie ustalenia obowiązujących w 2017 r. wysokości opłat za usunięcie i przechowanie pojazdu usuniętego z drogi oraz wysokości kosztów powstałych w razie odstąpienia od usunięcia pojazdu

Na podstawie art. 12 pkt 7 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 814 z późn. zm.), art. 130a ust. 6 i ust. 6c ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 1137 z późn. zm.) oraz w związku z obwieszczeniem Ministra Finansów z dnia 28 lipca 2016 r. w sprawie ogłoszenia obowiązujących w roku 2017 maksymalnych stawek opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego przechowanie na parkingu strzeżonym (M.P. z 2016 r. poz. 778)

Rada Powiatu Kwidzyńskiego uchwala, co następuje:

§ 1.

Ustala się obowiązujące w 2017 r. następujące wysokości stawek kwotowych opłat za usunięcie na parking strzeżony pojazdów z dróg powiatu kwidzyńskiego w przypadkach określonych w art. 130a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym:

1. rower lub motorower - 110,00 zł,

2. motocykl - 218,00 zł,

3. pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 t - 476,00 zł,

4. pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 t do 7,5 t - 594,00 zł,

5. pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 7,5 t do 16 t - 841,00 zł,

6. pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 16 t - 1.239,00 zł,

7. pojazd przewożący materiały niebezpieczne - 1.508,00 zł.

§ 2.

1. Ustala się wysokości kosztów, o których mowa w art. 130a ust. 2a ustawy - Prawo o ruchu drogowym w sytuacji odstąpienia od usunięcia pojazdu z drogi, jeżeli wydanie dyspozycji usunięcia pojazdu spowodowało powstanie tych kosztów w wysokości 50% wartości stawek kwotowych opłat, określonych w § 1, z uwzględnieniem rodzaju pojazdu.

§ 3.

Ustala się obowiązujące w 2017 r. następujące wysokości stawek kwotowych opłat za każdą dobę przechowywania pojazdu usuniętego z drogi na parking strzeżony:

1. rower lub motorower - 19,00 zł;

2. motocykl - 26,00 zł;

3. pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 t - 39,00 zł;

4. pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 t do 7,5 t - 51,00 zł;

5. pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 7,5 t do 16 t - 73,00 zł;

6. pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 16 t - 133,00 zł;

7. pojazd przewożący materiały niebezpieczne - 196,00 zł.

§ 4.

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Kwidzyńskiego.

§ 5.

Traci moc uchwała Nr XVII/90/2016 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 24 października 2016 r. w sprawie ustalenia na rok 2017 r. wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdu usuniętego z drogi oraz wysokości opłat w przypadku odstąpienia od usunięcia pojazdu opublikowanej w Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z 2016 r., poz. 3765.

§ 6.

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego z mocą obowiązującą od dnia 01 stycznia 2017 r.

U Z A S A D N I E N I E

Wojewoda Pomorski działając na podstawie art. 79 ust. 5 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2016 r., poz. 814) w zw. z art. 61 § 1 i 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23) pismem z dnia 18.11.2016r. zawiadomił Radę Powiatu Kwidzyńskiego wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały nr XVII/90/2016 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 24 października 2016 r. w sprawie ustalenia na okres 2017 r. wysokości opłat za usunięcie i przechowanie pojazdu usuniętego z drogi oraz wysokości opłat w przypadku odstąpienia od usunięcia pojazdu, w części obejmującej § 2 ust. 1 oraz § 3 ust. 1i ust. 2 uchwały w zakresie słów „rozpoczętą.”

W toku czynności nadzorczych - organ nadzoru stwierdził, że w/w uchwała została podjęta z naruszeniem prawa, w następującym zakresie.

„Zgodnie z § 2 ust. 1 w/w uchwały ustala się koszty, o których mowa w art.130a ust. 2a ustawy - Prawo o ruchu drogowym w sytuacji odstąpienia od usunięcia pojazdu z drogi w wysokości 50% wartości opłat określonych w § 1 z uwzględnieniem rodzaju pojazdu. Z brzmienia wyżej powołanego przepisu uchwały wynika, że obowiązek uiszczenia kosztów odstąpienia od usunięcia pojazdu będzie aktualizował się w każdym przypadku odstąpienia od usunięcia pojazdu z drogi bez względu na to czy koszty te rzeczywiście powstały. W ocenie organu nadzoru warunkiem obciążenia kosztami odstąpienia od usunięcia pojazdu jest uprzednie ustalenie czy koszty te faktycznie powstały. Nie można zatem uznać za dopuszczalny przepis, na podstawie którego będzie można dochodzić zapłaty ww. kosztów w razie zaistnienia samego faktu odstąpienia od usunięcia pojazdu.

W § 3 ust. 1 uchwały rada powiatu ustaliła wysokość opłat obowiązujących w 2017 roku za każdą rozpoczętą dobę przechowywania pojazdu usuniętego z drogi na parking strzeżony. W ustępie 2 wyżej powołanego paragrafu ponownie wskazano, że opłatę nalicza się za każdą rozpoczętą dobę przechowywania pojazdu na parkingu strzeżonym.

W opinii organu nadzoru § 3 uchwały, w części w której stanowi, że opłata za przechowywanie pojazdu na parkingu strzeżonym naliczana jest za każdą rozpoczętą dobę przechowywania pozostaje w sprzeczności z art. 130a ust. 6a ustawy Prawo o ruchu drogowym.

Zgodnie z art. 130a ust. 6 wyżej powołanej ustawy Rada powiatu, biorąc pod uwagę konieczność sprawnej realizacji zadań, o których mowa w ust. 1-2, oraz koszty usuwania i przechowywania pojazdów na obszarze danego powiatu, ustala corocznie, w drodze uchwały, wysokość opłat, o których mowa w ust. 5c, oraz wysokość kosztów, o których mowa w ust. 2a.

Wysokość kosztów, o których mowa w ust. 2a, nie może być wyższa niż maksymalna kwota opłat za usunięcie pojazdu, o których mowa w ust. 6a.

Z kolei w art. 130a ust. 6a ustawy stanowiącym podstawę do ustalenia maksymalnej wysokości opłat, o których mowa w art. 130a ust. 5c, ustawodawca posługuje się zwrotem „za każdą dobę przechowywania.”

Mając powyższe na względzie zasadnym jawi się twierdzenie, że rada powiatu wprowadzając opłatę za każdą rozpoczętą dobę przechowywania w sposób nieuprawniony zmodyfikowała wyżej powołany przepis.

Z brzmienia przepisu art. 130a ust. 6a wynika bowiem, że wolą prawodawcy było wprowadzenie opłaty za każdą pełną dobę przechowywania pojazdu, a nie za dobę rozpoczętą.”

W ocenie organu nadzorczego wskazane naruszenia stanowią istotne naruszenie prawa i w związku z tym wszczął on postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej uchwały.

Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, konieczne jest wygaszenie kwestionowanej uchwały oraz podjęcie przez radę Powiatu Kwidzyńskiego nowej uchwały w przedmiotowej sprawie.

Przedłożony projekt uchwały uwzględnia zastrzeżenia prawne wniesione przez Wojewodę Pomorskiego.