Uchwała nr 91/19 Zarządu Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 15 października 2019 r. w sprawie wyrażenia zgody na odstąpienie od terminu na złożenie wniosku o udzielenie dotacji dla szkoły niepublicznej oraz odmowy przyznania prawa do dotacji w terminie wcześniejszym niż od początku następnego roku budżetowego.

Uchwała nr 91/19

Zarządu Powiatu Kwidzyńskiego

z dnia 15 października 2019 r.

w sprawie wyrażenia zgody na odstąpienie od terminu na złożenie wniosku o udzielenie dotacji dla szkoły niepublicznej oraz odmowy przyznania prawa do dotacji w terminie wcześniejszym niż od początku następnego roku budżetowego.

Na podstawie art. 32 ust. 1 i ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 511), art. 26 ust. 1, art. 33 ust. 1 pkt 1 i ust. 4 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 2203, z późn. zm.) oraz uchwały Nr XXVIII/160/2018 Rady Powiatu Kwidzyńskiego z dnia 15 stycznia 2018 r. w sprawie ustalenia tryby udzielania i rozliczania dotacji dla szkół oraz placówek prowadzonych przez osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego i osoby fizyczne, dla których Powiat Kwidzyński jest organem rejestrującym oraz trybu przeprowadzenia kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania

Zarząd Powiatu uchwala, co następuje:

§ 1.

1. Zarząd Powiatu wyraża zgodę dla Niepublicznego Liceum Ogólnokształcącego w Kwidzynie – Szkoła Mistrzostwa Sportowego Związku Piłki Ręcznej w Polsce, na odstąpienie od terminu, o którym mowa w art. 33 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 2203, z późn. zm.).
2. Zarząd Powiatu zgodnie z pismem Minister Edukacji Narodowej z dnia 3 kwietnia 2019 r. DWST-WSST.356.2817.2019.BK, dotyczącym Kryteriów podziału 0,4% rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2019, zwróci się o przyznanie środków z rezerwy części oświatowej dla  Niepublicznego Liceum Ogólnokształcącego w Kwidzynie – Szkoła Mistrzostwa Sportowego Związku Piłki Ręcznej w Polsce, na dofinansowanie z tytułu wzrostu zadań szkolnych i pozaszkolnych, polegającego na wzroście liczby uczniów przeliczeniowych w stosunku dodanych przyjętych do naliczenia algorytmem części oświatowej subwencji ogólnej na 2019 r.

§ 2.

Odmawia się przyznania prawa do dotacji na rok 2019 dla Niepublicznego Liceum Ogólnokształcącego w Kwidzynie – Szkoła Mistrzostwa Sportowego Związku Piłki Ręcznej w Polsce, ze środków własnych, w terminie wcześniejszym niż od początku następnego roku budżetowego.

§ 3.

Nadzór nad realizacją uchwały powierza się Członkowi Zarządu według kompetencji.

§ 4.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podpisania.

Uzasadnienie

Na podstawie art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 2203, z późn. zm.), niepubliczne szkoły, w których jest realizowany obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, otrzymują na każdego ucznia dotację z budżetu jednostki samorządu terytorialnego będącej dla tych szkół organem rejestrującym, w wysokości równej kwocie przewidzianej na takiego ucznia w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego.  Dotacja, o której mowa w art. 26 jest przekazana pod warunkiem, że zostanie spełniona przesłanka określona w art. 33 ust. 1 pkt 1 cyt.

„Dotacje, o których mowa w art. 15-21, art. 25, art. 26 i art. 28-32, są przekazywane pod warunkiem, że:

1) organ prowadzący przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego, szkołę oraz placówkę, o której mowa w art. 2 pkt 6-8 ustawy - Prawo oświatowe, przekaże organowi dotującemu informację o planowanej liczbie odpowiednio dzieci objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju, uczniów, wychowanków, uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych lub słuchaczy kwalifikacyjnych kursów zawodowych, nie później niż do dnia 30 września roku bazowego - w przypadku dotacji, o których mowa w art. 15, art. 17, art. 19, art. 21, art. 26 ust. 1, 2, 5 i 8, art. 29, art. 30, art. 31 ust. 1 i 1a oraz art. 31a ust. 1;”

tj. że organ prowadzący szkołę przekaże organowi dotującemu informację o planowanej liczbie uczniów, nie później niż do dnia 30 września roku bazowego.

Zgodnie z art. 33 ust. 4 wymienionej ustawy na wniosek organu prowadzącego odpowiednio przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego, szkołę lub placówkę, o której mowa w art. 2 pkt 6-8 ustawy - Prawo oświatowe, organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego właściwej do udzielenia dotacji, o której mowa odpowiednio w art. 15-21, art. 25, art. 26, art. 28-31a i art. 32, może wyrazić zgodę na odstąpienie od terminu, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, lub na udzielenie dotacji w terminie wcześniejszym niż od początku następnego roku budżetowego w przypadku nie przekazania informacji i danych, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2.

Niepubliczne Liceum Ogólnokształcące w Kwidzynie – Szkoła Mistrzostwa Sportowego Związku Piłki Ręcznej w Polsce, została wpisana do ewidencji szkół i placówek niepublicznych w dniu 22 sierpnia 2019 r. Dzień rozpoczęcia działalności określono we wpisie na dzień 1 września 2019 r. Pismo wraz z wnioskiem o przyznanie prawa do dotacji na rok 2019 zostało złożone w dniu 30.09.2019 r. (data wpływu). Oba dokumenty zostały podpisane przez Dyrektora szkoły. W dniu 09.10.2019 r. uzupełniono złożone dokumenty o pełnomocnictwo dla Dyrektora, zezwalające na składanie w imieniu Związku Piłki Ręcznej ww. dokumentów. Złożenie dokumentów we wskazanych wyżej terminach skutkuje brakiem posiadania środków w budżecie powiatu, zarówno po stronie dochodów jak i wydatków, w części oświatowej subwencji ogólnej przeznaczonej dla jednostki samorządu terytorialnego na rok 2019.

Zarząd Powiatu działając w myśl art. 7 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.  Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, z późn. zm.) „W toku postępowania organy administracji publicznej stoją na straży praworządności, z urzędu lub na wniosek stron podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli”, zwróci się o przyznanie środków z rezerwy części oświatowej dla  Niepublicznego Liceum Ogólnokształcącego w Kwidzynie – Szkoła Mistrzostwa Sportowego Związku Piłki Ręcznej w Polsce, na dofinansowanie z tytułu wzrostu zadań szkolnych i pozaszkolnych, polegającego na wzroście liczby uczniów przeliczeniowych w stosunku do danych przyjętych do naliczenia algorytmem części oświatowej subwencji ogólnej na 2019 r. W przypadku otrzymania z rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2019, środków z przeznaczeniem na finansowanie dotacji na uczniów Niepublicznego Liceum Ogólnokształcącego w Kwidzynie – Szkoły Mistrzostwa Sportowego Związku Piłki Ręcznej
w Polsce, dotacja zostanie wypłacona zgodnie z przepisami ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.

Szkoła wymieniona w uchwale podjęła działalność z dniem 1 września 2019 r., jednocześnie nie spełniając warunku określonego w art. 33 ust. 1 pkt 1,  w związku z powyższym JST – Powiat Kwidzyński, nie otrzymał na nią subwencji na rok 2019. W tym stanie rzeczy Zarząd Powiatu zobowiązany jest w myśl art. 32 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 511),  jako organ odpowiedzialny za realizację budżetu powiatu, odmówić przyznania prawa do dotacji ze środków własnych powiatu.  Dotacje mają charakter podmiotowy, a ich celem jest dofinansowanie działalności podmiotów wykonujących zadania oświatowe określone w ustawie o finansowaniu zadań oświatowych. Dotacja dla niepublicznej szkoły przysługująca na każdego ucznia, zależna jest od spełnienia przez podmiot prowadzący placówkę warunku podania organowi właściwemu do udzielenia dotacji liczby uczniów ze wskazaniem terminu na dzień nie później niż do 30 września roku bazowego. Odniesienie się do konkretnego terminu ma umożliwić jednostkom samorządowym odpowiednie zaplanowanie środków po stronie dochodów i wydatków w budżetach jst. Niespełnienie warunku określonego w art. 33 ust. 1 pkt 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych,  uniemożliwiło zarządowi powiatu dokonanie prawidłowego zaplanowania środków po stronie dochodów i wydatków w planie budżetu jst na rok 2019, a tym samym wpływa na niespełnienie zapisów art. 27 i art. 28 ust. 7 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1530, z późn. zm.), oraz art. 109 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 869, z późn. zm.).